氣辦函〔2018〕242號中國氣象局辦公室關于開展雷電防護裝置檢測市場整頓專項督查行動的通知
各省(區、市)氣象局：
雷電防護裝置檢測市場的全面開放，激發了市場活力，拓寬了檢測覆蓋面，增加了防雷技術服務供給能力，提升了防雷減災的整體水平。但是，隨著雷電防護裝置檢測市場主體的迅速增加，部分企業采取惡性競爭招攬業務、檢測過程中弄虛作假等行為時有發生，帶來重大雷電安全隱患。為貫徹落實有關文件精神，切實加強對雷電防護裝置檢測的事中事后監管，促進雷電防護裝置檢測市場健康有序發展，中國氣象局決定組織開展雷電防護裝置檢測市場整頓專項督查行動（以下簡稱專項督查行動）?，F將有關要求通知如下：
一、目標任務
通過開展專項督查行動，嚴厲打擊雷電防護裝置檢測領域的各種違法違規行為，有效整頓市場秩序，充分發揮檢測工作對雷電防護裝置質量安全的保障作用，落實檢測單位在防雷工程質量安全方面應當履行的主體責任，有效遏制重特大雷電災害事故的發生，強化主管部門監管責任，探索建立長效管理機制，促進行業健康發展。
二、整頓的主要內容
1．偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉讓檢測資質證；
2．設立分支機構或者跨省（區、市）從事檢測活動的，未按規定向開展活動所在地的省（區、市）氣象主管機構報送檢測項目清單；
3．向監督檢查機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料；
4．轉包或者違法分包檢測項目；
5．與檢測項目的設計、施工、監理單位以及所使用的防雷產品生產、銷售單位有隸屬關系或者其他利害關系；
6．使用不符合條件的檢測人員；
7．無資質或者超越資質許可范圍出具檢測報告；
8．檢測標準適用錯誤；
9．檢測方法不正確；
10．檢測內容不全面、達不到相關技術要求或不足以支持檢測結論；
11．檢測結論不明確、不全面或錯誤；
12．在檢測中弄虛作假；
13．未按規定報送年度報告；
14．從事檢測活動的專業技術人員，同時在兩個以上檢測資質單位兼職從業；
15．以明顯低于成本價格承接檢測業務，擾亂檢測市場秩序。
三、實施步驟
專項督查行動自通知下發之日起開始，至2018年12月15日結束。總體上分四個階段進行：
1．動員部署（通知下發之日起至9月7日）。各?。▍^、市）氣象局要把專項督查行動擺上重要議事日程，成立領導機構，制定實施方案，明確職責分工，層層動員部署，深入做好思想發動。
2．自查自糾（9月8日至9月23日）。各?。▍^、市）氣象局要組織其認定的檢測資質單位及在本行政區域內開展檢測活動的外地檢測資質單位，對照本通知要求全面開展自查自糾。
3．執法檢查（9月24日至11月30日）。在檢測資質單位自查自糾的基礎上，各?。▍^、市）氣象局要對照本通知要求，對其認定的檢測資質單位及在本行政區域內開展檢測活動的外地檢測資質單位開展全面執法檢查。
4．總結上報（12月1日至12月15日）。 各?。▍^、市）氣象局要對專項督查行動情況進行總結分析，研究提出改進工作的意見建議，形成書面報告報送中國氣象局政策法規司。
四、工作要求
1．加強組織領導。各?。▍^、市）氣象局要充分認識開展專項督查行動的重要意義，精心組織，明確任務，細化措施，落實責任，確保專項督查行動順利開展。
2．全面摸底排查。各?。▍^、市）氣象局要對其認定的檢測資質單位設立分公司情況進行全面摸底排查，包括成立分公司的數量、分公司所在地、開展的檢測項目情況等。
3．建立信用評價機制。各?。▍^、市）氣象局應當對本行政區域內取得檢測資質的單位建立信用管理制度，并將此次專項督查行動中發現的違法違規行為信息納入涉事企業信用檔案，實現與全國工商信用數據實時對接，促進信用評價結果的應用。
4．組織開展跨地區、跨部門聯合監管。專項督查行動期間，各省（區、市）氣象局要積極主動的與安監等部門溝通協調，建立并落實防雷安全管理經常性工作機制，開展聯合執法，實施協同監管和聯合懲戒，形成工作合力。針對跨?。▍^、市）從事檢測活動的單位，負責資質認定的省局與開展檢測活動所在地的省局要積極探索有效的監管方式。
5．依法嚴肅查處違法違規行為。對于執法檢查過程中發現的違法違規行為，要嚴格按照《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》及《雷電防護裝置檢測資質管理辦法》的相關規定進行處罰，并將有關處罰信息上傳至全國防雷減災綜合管理服務平臺。
中國氣象局將派出以法規司牽頭組成的督查組對部分省局專項督查行動開展情況進行督導、檢查，并就督查情況進行全國通報。專項督查行動結束后，中國氣象局將全面總結分析各地經驗、做法，從完善制度、健全機制等方面，固化專項督查行動成果，探索建立監管長效機制，共同營造“開放、競爭、有序”的良好市場秩序。
中國氣象局辦公室
2018年9月3日